為落實(shí)《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》的要求，推動(dòng)濟(jì)南市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，按照《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)、濟(jì)南市教育局、濟(jì)南市工業(yè)和信息化局等7部門共同制定了濟(jì)南市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。

六大方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

打造“生態(tài)濟(jì)南”“康養(yǎng)濟(jì)南”

根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，在推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、提升建筑能效水效、推動(dòng)建造方式革新、提高住宅健康性能、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣、建立使用者監(jiān)督機(jī)制六大方面制定了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施計(jì)劃的創(chuàng)建目標(biāo)是，2020-2022年，全市新增綠色建筑3000萬平方米以上。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%，星級(jí)綠色建筑占比持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善和提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)新建住宅項(xiàng)目全面使用預(yù)制樓板、樓梯，新建建筑中裝配式建筑占比不低于50%，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效；建筑能效水平進(jìn)一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)；綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效；將濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)成為“中國綠色智城”和全國規(guī)模最大的高星級(jí)、低能耗綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過大力發(fā)展綠色建筑，助力打造“生態(tài)濟(jì)南”、“康養(yǎng)濟(jì)南”，推動(dòng)綠色城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中心城市，加快實(shí)現(xiàn)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)目標(biāo)。

其他投資類公共建筑“綠色升級(jí)”

禁止弄虛作假建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制

當(dāng)前濟(jì)南綠色建筑已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比在2015年就已經(jīng)達(dá)到100%。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，也已經(jīng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。實(shí)施計(jì)劃在此基礎(chǔ)上，新增了其他投資類公共建筑，按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

此外，實(shí)施計(jì)劃中明確要求，要制定《濟(jì)南市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，搭建濟(jì)南市綠色建筑在線評(píng)審及管理平臺(tái)，規(guī)范開展綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對綠色建筑評(píng)價(jià)質(zhì)量和標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管，建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或撤銷標(biāo)識(shí)處理。

記者了解到，建立綠色建筑標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制是實(shí)施計(jì)劃新增內(nèi)容，當(dāng)前，評(píng)審及管理平臺(tái)的搭建正在積極籌備中。

推廣、規(guī)范市場化節(jié)能模式

結(jié)合城市特點(diǎn)還要提高水效

根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，濟(jì)南要提升既有建筑能效，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，組織開展公共建筑能源審計(jì)和節(jié)能量核定工作，加強(qiáng)節(jié)能改造項(xiàng)目的日常監(jiān)管和效果評(píng)估。值得注意的是，實(shí)施計(jì)劃中提出要推廣合同能源管理等市場化節(jié)能模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑節(jié)能。后期還會(huì)有相關(guān)的管理辦法等配套政策出臺(tái)。

同時(shí)，還要進(jìn)一步提升可再生能源在建筑用能中的比重。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。政府投資的公共建筑優(yōu)先使用可再生能源供暖、制冷。

除了提高建筑能效，結(jié)合濟(jì)南市“泉城”的特點(diǎn)特色，實(shí)施計(jì)劃還新增了提高水效，節(jié)水保泉的任務(wù)。要求推動(dòng)建筑節(jié)水利用，落實(shí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“滲 滯 蓄 凈 用 排”等設(shè)施建設(shè)改造。同時(shí)，推廣使用節(jié)水器具和噴灌、微噴等節(jié)水技術(shù)，提高雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用比率，實(shí)現(xiàn)源頭雨水污染控制和資源化利用。

全面推行預(yù)制水平構(gòu)件及非砌筑內(nèi)隔墻

制定相關(guān)應(yīng)用政策推廣綠色建材

根據(jù)《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，新建建筑中裝配式建筑占比不低于30%，當(dāng)前濟(jì)南市已達(dá)標(biāo)，所以在此次實(shí)施計(jì)劃中，濟(jì)南將任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)提高到了不低于50%，全省領(lǐng)先。在推行裝配式建造方面，濟(jì)南屬于較早開始實(shí)施推廣的城市，下一步將繼續(xù)按照計(jì)劃中的新要求加大推行裝配式建造的力度。

對于濟(jì)南來說，推行裝配式建造要完成的新任務(wù)是新建住宅項(xiàng)目全面推行預(yù)制樓板、樓梯、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽臺(tái)等預(yù)制構(gòu)件；積極引導(dǎo)各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農(nóng)村住房連片改造建設(shè)等項(xiàng)目采用裝配式建造方式。落實(shí)設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，確保裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

除了推行裝配式建造，實(shí)施計(jì)劃還要求推廣綠色建材，這也是濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵一環(huán)，相關(guān)的配套政策正在制定中。根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，要求推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)積極申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。制定推廣應(yīng)用政策措施，政府投資工程率先應(yīng)用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例。積極創(chuàng)建綠色建材應(yīng)用示范工程。培育綠色建材示范產(chǎn)品、企業(yè)和工程，發(fā)展新型綠色建材。

此外，實(shí)施計(jì)劃還要求發(fā)展健康建筑，明確健康性能要求，提升健康安全體驗(yàn)，促進(jìn)健康建筑發(fā)展。

推行使用者監(jiān)督機(jī)制

制定綠色住宅購房人驗(yàn)房指南

記者了解到，實(shí)施計(jì)劃中一大亮點(diǎn)就是要建立使用者監(jiān)督機(jī)制，這也是濟(jì)南首次提出要積極推行使用者監(jiān)督，按照國家部署，以星級(jí)綠色住宅為重點(diǎn)，建立使用者反饋機(jī)制，適時(shí)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品住房買賣合同及住宅質(zhì)量保證書、使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

同時(shí)，還要加強(qiáng)購房人技術(shù)指導(dǎo)，制定綠色住宅購房人驗(yàn)房指南，為購房人提供住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收可遵循、可操作的方法依據(jù)，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。

結(jié)合此次實(shí)施計(jì)劃，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也建議各個(gè)樓盤項(xiàng)目在銷售過程中，加入對所采用綠色建筑技術(shù)的介紹和科普，在購房者看房了解過程中，向他們提前說明綠色建筑的技術(shù)優(yōu)勢、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。

記者了解到，集成廚衛(wèi)屬于裝配式建筑裝飾裝修的重要組成部分。有些樓盤采用集成廚衛(wèi)后，未向購房者詳細(xì)說明，導(dǎo)致部分購房者在收房時(shí)感覺與預(yù)期不一致，造成了一些誤解。希望隨著實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，這樣的“誤解”也會(huì)隨之減少，購房者在看房過程中也要注意樓盤的信息公示，與置業(yè)顧問及時(shí)溝通，避免收房時(shí)產(chǎn)生矛盾糾紛。

加強(qiáng)綠建項(xiàng)目全過程閉合監(jiān)管

強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)推廣先進(jìn)典型

濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門，將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目全過程閉合監(jiān)管。

設(shè)計(jì)階段由相應(yīng)管理部門提高綠色建筑施工圖審查質(zhì)量，將預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果納入專項(xiàng)核實(shí)，對違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和從業(yè)人員建立相應(yīng)處罰機(jī)制；在工程施工過程加強(qiáng)過程監(jiān)管，積極推動(dòng)綠色施工，并探索建立針對各參與主體的綠色建筑施工質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制；

建立綠色建筑專項(xiàng)核實(shí)制度，將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序；推進(jìn)綠色建筑運(yùn)營階段監(jiān)管，規(guī)范綠色建筑監(jiān)測結(jié)果上傳、收集與評(píng)價(jià)，對不符合要求項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)其整改，嚴(yán)重者對綠色建筑標(biāo)識(shí)予以撤銷。

此外，濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還將會(huì)同相關(guān)部門，對各區(qū)、縣綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)和成效開展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。同時(shí)，充分利用各類新聞媒體和活動(dòng)載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳創(chuàng)建行動(dòng)成效，倡導(dǎo)綠色生活理念，推動(dòng)形成綠色生活方式。