11月27日，廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《廣東省綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》，該《條例》將于2021年1月1日起施行。這是我省推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，首次制定的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我省綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從2018年開始組織起草《條例（草案）》，歷時三年，充分調(diào)研論證、組織立法聽證、反復(fù)征求意見，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議，及省人大常委會會議先后三次審議通過。《條例》的出臺對于我省全面推行綠色建筑，提高城鄉(xiāng)人居品質(zhì)，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《條例》共6章43條，分別對總則、規(guī)劃與建設(shè)、運行與改造、技術(shù)發(fā)展和激勵措施，以及法律責(zé)任和附則作出了規(guī)定，主要亮點有：

一是全面推行綠色建筑，實行等級管理�！稐l例》規(guī)定“新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)”，未來全省范圍內(nèi)，除農(nóng)民自建住宅外，新建民用建筑將全部達到綠色建筑基本級或以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“全綠”目標(biāo)，保障我省綠色建筑發(fā)展工作繼續(xù)走在全國前列。此外，《條例》對綠色建筑明確實施等級管理制度，并對不同地區(qū)、不同類型的建筑提出了等級要求。

二是全力打造大灣區(qū)綠色建筑發(fā)展新高地。根據(jù)省委省政府貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見，加快推進綠色建筑發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展典范，《條例》對粵港澳大灣區(qū)珠三角九市提出了更高的建設(shè)要求，執(zhí)行此規(guī)定，將有力推動我省高星級綠色建筑建設(shè)，引領(lǐng)大灣區(qū)成為國家乃至國際高星級綠色建筑聚集區(qū)。

三是全過程加強建設(shè)管控。綠色建筑尚未納入法定的建筑工程項目流程監(jiān)管，一直是制約我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的主要原因。實際工作中，綠色建筑“只設(shè)計、不落地”的現(xiàn)象普遍存在。為此，《條例》第二章對綠色建筑建設(shè)全過程作出規(guī)范，明確建設(shè)流程中各主體的責(zé)任，加強對設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收，到綠色建筑認定，全過程嚴格把關(guān)。

四是全環(huán)節(jié)加強運行監(jiān)管。針對綠色建筑“重設(shè)計、輕運行”的問題，《條例》強化了綠色建筑運行主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。明確了綠色建筑運行的責(zé)任主體，提出了綠色建筑運行的六個方面的具體要求，抓住了物業(yè)管理、能耗監(jiān)測、能耗限額管理等主要環(huán)節(jié)進行規(guī)范。為確保綠色建筑運行措施落實，《條例》設(shè)計了綠色建筑運行情況“后評估”制度，規(guī)定縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的運行實行動態(tài)監(jiān)管，這在全國地方立法中屬于首創(chuàng)。

五是全套推出綠色建筑激勵措施�！稐l例》在明確規(guī)定了我省綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持的技術(shù)路線，即：綠色建筑應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術(shù)路線，傳承、推廣和創(chuàng)新具有嶺南特色、適應(yīng)亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)的基礎(chǔ)上，對綠色建筑建設(shè)推出了資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務(wù)和公積金優(yōu)惠政策等全套激勵措施。

六是全心全意提升民眾對綠色建筑的認知認同和獲得感。為民，是綠色建筑發(fā)展永遠不變的初心�！稐l例》通過加強綠色建筑宣傳引導(dǎo)和信息共享，提高民眾對綠色建筑的認知；通過鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房、將政府服務(wù)下沉到廣大農(nóng)村，提高民眾對綠色建筑的認同；通過規(guī)范既有建筑的綠色化改造，提高老舊小區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，助力城市更新，提升民眾對綠色建筑的獲得感。

下一步，我廳將認真組織《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，切實履行《條例》規(guī)定的各項職責(zé)，抓緊制定出臺相關(guān)配套文件，深入推進綠色建筑創(chuàng)建行動，以《條例》頒布實施為契機，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面提升我省綠色建筑發(fā)展水平，為推進我省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。