仿古建筑的造價管理工作具有一定的特殊性、復(fù)雜性和多樣性。本文就仿古建筑造價管理工作中遇到的若干問題進行分析探討，并從實際操作角度提出了強化施工、監(jiān)理與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)控施工過程中的工程設(shè)計變更和簽證、加強舊料價格把控、完善古建筑修繕定額等措施和辦法，為進一步加強古城保護開發(fā)中的造價管理、降低開發(fā)成本提供參考。保護開發(fā)古城對于傳承歷史文化、提升城市價值、增強城市綜合競爭力具有重要意義。古城的保護開發(fā)遵循風(fēng)貌保護、修舊如舊、建新如舊的總體原則，除了修繕、遷移或重建古建筑外，還包括新建仿古建筑。仿古建筑屬于現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑相結(jié)合，其造價管理具有復(fù)雜性、特殊性、多樣性。本文就仿古建筑造價管理工作中遇到的若干問題進行分析探討，提出解決辦法。

一、仿古建筑造價管理的問題及原因分析

（一）設(shè)計圖紙深度不夠

設(shè)計階段對工程造價的控制和影響比例為35%~75%,設(shè)計水平直接影響造價高低。目前在仿古建筑的設(shè)計中存在“三邊工程”現(xiàn)象，在前期決策階段沒有對當(dāng)?shù)貧v史風(fēng)貌進行詳細了解、考證，勘察不到位，加上設(shè)計單位水平有限、不合理壓縮設(shè)計工期等多種不利因素，造成了施工圖設(shè)計失誤,導(dǎo)致原有的規(guī)劃方案落實不到位。同時一些設(shè)計單位還存在施工圖缺工藝節(jié)點大樣圖、傳統(tǒng)施工工藝的做法表述不詳細、圖紙深度不能滿足算量需求等問題，導(dǎo)致編制預(yù)算缺乏圖紙依據(jù)，容易發(fā)生爭議。此外，在實施階段由于設(shè)計單位在前期、初步設(shè)計階段沒有與相關(guān)單位進行充分的聯(lián)系溝通，引起反復(fù)修改，增加工程設(shè)計變更及簽證，造成結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算。

（二）造價編審人員水平不足

保護開發(fā)古城的項目除原建筑修繕外多數(shù)為仿古建筑，且經(jīng)常選擇在古城的舊址上重新仿造新建。部分造價人員由于不熟悉古建筑修繕定額、傳統(tǒng)工藝做法及古建筑構(gòu)建名稱，導(dǎo)致定額套錯或消耗量換算錯誤。如混淆木隔扇與直拼門的名稱導(dǎo)致套錯定額；再比如定額中上下兩側(cè)瓦片算一層，換算時有的直接按施工圖算層數(shù)，而沒有將圖紙上下兩側(cè)的瓦片合并為一層對照定額的消耗量進行換算；遇到施工通道狹小，對于磚（砌塊）瓦類、水泥石灰（膏）砂（石）類、木材類材料，在預(yù)算中未考慮人工或者雙輪車轉(zhuǎn)運的二次搬運費用；對于在原址重建的仿古建筑，沒有預(yù)估原舊建筑的基礎(chǔ)及周圍與歷史風(fēng)貌相違背建筑物的拆除清理費用；對于場地受限無土方堆放點的情況，沒有在預(yù)算中考慮土方隨挖隨運的費用。

（三）舊材料單價的不確定性

仿古建筑為增加歷史滄桑感，達到建新如舊的效果，通常會采用舊磚、舊石頭甚至舊瓦等舊料。舊料分收購和收集兩種進貨途徑，收購就是去市場購買，收集就是免費從拆遷房屋上收集而來。新舊建材價格懸殊，如某項目一對舊抱鼓石詢價是7萬，而新抱鼓石一對詢價1.9萬(如圖)，同一規(guī)格的舊石材往往是新石材的3~4倍。舊料收購具有價格不穩(wěn)定、不確定的特點，總體為賣方市場，往往價格偏高，導(dǎo)致材料單價暴漲，工程造價被迫增加。在舊料的使用中，需要從中甄選合格完好的舊料，因此材料的進場數(shù)量備料數(shù)量往往比新料多，同時還要存在額外的人工消耗。例如油標(biāo)舊磚進場后需要剔除不合格、有破損、品相不好的磚；砌磚柱時舊游標(biāo)磚四周不能有缺角，這一環(huán)節(jié)一般發(fā)生35%~50%的淘汰率；經(jīng)浸泡后的游標(biāo)磚需進行人工清洗去除水泥砂漿，也會發(fā)生一定的材料損耗，并產(chǎn)生相應(yīng)的人工費用。以上損耗及增加的人工費用往往容易被忽略。

（四）定額缺漏引起的套價問題

工程定額是計算工程造價的主要依據(jù)，盡管近幾年定額管理機構(gòu)越來越重視古建筑修繕定額的實用性及完整性，但因為古建筑的風(fēng)格不同，定額無法面面俱到，在實際使用中仿古建筑工程參考使用的古建筑修繕定額仍然存在一定缺漏。例如：1.斗拱、喜鵲尾等構(gòu)件在定額中沒有列出單件物品的尺寸大小，定額單位按“只”或“個”計算，但實際工程中古建筑構(gòu)件不可能具備同一尺寸標(biāo)準(zhǔn)，若生搬硬套現(xiàn)有的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致無法準(zhǔn)確推算定額單方消耗量。2.因施工圖構(gòu)件名稱、當(dāng)?shù)孛耖g構(gòu)件的習(xí)慣叫法與預(yù)算定額的子目名稱不一致，導(dǎo)致在套定額組價中同一構(gòu)件套用不同的定額子目，人材機的消耗量不同，導(dǎo)致單價產(chǎn)生差距。3.套定額時無法找到相應(yīng)子目列項換算，如閩南傳統(tǒng)工藝斜漏溝滴水、雞舌拱、隨尾等也沒有相應(yīng)的定額可以套價，給預(yù)算編制造成較大的困擾。

二、常見問題的解決對策

（一）前期工作、設(shè)計方面

1.項目策劃和決策階段的工作是投資項目的首要環(huán)節(jié)，對投資項目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟、社會效益起著關(guān)鍵作用。在策劃和決策階段應(yīng)做好前期工作，杜絕“三邊工程”“形象工程”“政績工程”，需要廣泛收集使用古建筑史料文獻，合理確定建設(shè)規(guī)模。2.項目設(shè)計是項目決策的實質(zhì)性展現(xiàn)，設(shè)計單位需要研究當(dāng)?shù)氐臍v史建筑風(fēng)貌，并根據(jù)現(xiàn)場勘探的數(shù)據(jù)資料及業(yè)主的要求編制科學(xué)合理的方案及施工圖。設(shè)計人員應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝做法，細致編制設(shè)計圖紙，深化圖紙深度，滿足造價編制的需求。3.在古城舊址新建仿古建筑的不可預(yù)見因素遠多于一般新建工程，建設(shè)單位及相關(guān)主管部門應(yīng)在初步設(shè)計聯(lián)審會中將圖紙設(shè)計不詳、遺漏和不合理的地方統(tǒng)一反饋給設(shè)計人員，力求調(diào)整后的圖紙滿足初步設(shè)計要求，同時優(yōu)化設(shè)計方案，作為施工圖的依據(jù)。通過調(diào)整設(shè)計，嚴(yán)格控制工程造價，有效控制建設(shè)項目投資，減少建設(shè)單位損失。

（二）造價水平

造價人員編審仿古建筑造價時，應(yīng)注意鉆研古建筑修繕定額及古建筑構(gòu)建名稱，多到工地現(xiàn)場了解傳統(tǒng)工藝做法，減少定額套錯或消耗量換算錯誤。應(yīng)根據(jù)場地實際情況，充分考慮各種額外因素造成的費用避免各種漏算、錯算。

（三）舊料管理

仿古建筑項目工程投資中，工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前工程材料價格已基本形成市場調(diào)節(jié)的格局，因此必須按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。建設(shè)單位應(yīng)暢通材料信息渠道，向主要舊料市場聘請信息員，由材料管理員收集資料，建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，推廣材料報價制度。施工單位應(yīng)將工程各個時期的主要舊料進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位進行通報。共同制定材料進貨計劃，共同認(rèn)定材料單價和材料損耗率。通過以上措施加強監(jiān)督和核實，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易,同時仿古建筑舊材料管理過程中還要注意做到采購有計劃、消耗有核定、回收有章法，盡可能降低材料成本。

（四）定額套價

仿古建筑建設(shè)已經(jīng)走向規(guī)范化、制度化，建造技術(shù)也在逐步提高，套價依據(jù)可參考的古建筑修繕定額應(yīng)該準(zhǔn)確、及時地反映這一變化。建議上級定額管理部門能采取一些措施，與各地古建筑管理、建設(shè)、施工及研究保護單位建立廣泛的聯(lián)系機制，解決定額存在的缺漏和問題，同時應(yīng)注意及時收集各方面對定額的反饋意見，定期發(fā)布一些指導(dǎo)信息和調(diào)整指數(shù)。一些古城建設(shè)的大型企業(yè)，也可以依靠自身的建設(shè)成果，主動編制企業(yè)定額，爭取為有關(guān)部門調(diào)整預(yù)算定額提供基礎(chǔ)資料,使古建筑修繕定額始終處于一種良性的動態(tài)管理之中，以此來指導(dǎo)設(shè)計、施工，提高仿古建筑的造價管理水平。

（五）其他方面

1.分清各方責(zé)任義務(wù)。在施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位造價人員應(yīng)根據(jù)合同約定區(qū)分甲乙方的風(fēng)險和責(zé)任，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格控制工程簽證及設(shè)計變更，避免由于業(yè)主或設(shè)計方面的問題引起返工增加造價，有效控制建設(shè)項目投資。2.分享數(shù)據(jù)節(jié)約成本。通過bim技術(shù)建立5D模型應(yīng)用，對不同節(jié)點的施工情況作分析，核算出施工的成本。通過對各時間節(jié)點造價信息的掌控，實現(xiàn)對項目的實時調(diào)整，以充分利用施工材料，節(jié)約成本，由事后控制變?yōu)槭虑翱刂啤?.引入全過程造價咨詢。若建設(shè)方的造價人員水平不足，建議聘請全過程造價咨詢服務(wù)，從項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供涉及管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的造價咨詢服務(wù)。

三、結(jié)束語

綜上所述，仿古建筑的造價管理與一般常見工程相比，復(fù)雜程度增加，往往竣工結(jié)算價超過預(yù)算價，但并非雜亂無章，只要前期準(zhǔn)備工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)計階段考慮周全、依據(jù)充分，施工階段多方協(xié)作并嚴(yán)把變更及簽證，竣工結(jié)算資料齊全，即可解決造價管理中存在的一些基本問題。在此基礎(chǔ)上，還需要進一步加強建筑信息化管理，把BIM技術(shù)運用到實際中，同時不斷修正完善定額標(biāo)準(zhǔn)。通過上述措施及辦法，有助于推動整個仿古建設(shè)造價管理工作的不斷規(guī)范，為古城保護開發(fā)事業(yè)添磚加瓦。