7月5日，經(jīng)市第十六屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，我市建筑垃圾管理辦法開(kāi)始正式施行。《辦法》明確了我市渣土管理的主管部門(mén)、申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件、渣土運(yùn)輸處置的市場(chǎng)規(guī)范和作業(yè)規(guī)范、渣土棄置場(chǎng)設(shè)置規(guī)范以及違規(guī)處置渣土、拋灑滴漏等行為的責(zé)任追究等，為我市渣土管理提供了具體、可遵守的準(zhǔn)則，開(kāi)啟了我市渣土管理的新模式，為推動(dòng)我市“一福地四名城”建設(shè)提供了重要保障。現(xiàn)將《辦法》內(nèi)容公布如下：

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種棄土、棄料及其它廢棄物。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。 第四條 市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）是本市城市建筑垃圾的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的管理工作。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)工作，對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理。（二）根據(jù)本市行政區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排和調(diào)劑建筑垃圾回填和利用。（三）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的統(tǒng)一設(shè)置和監(jiān)督管理 。第五條 市住建、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。 第六條 鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）建筑垃圾管理實(shí)行屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會(huì)）在市城管局的統(tǒng)一指導(dǎo)下配合做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置消納和監(jiān)督管理工作。 第七條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位積極進(jìn)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用。 第八條 建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)、綜合利用等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地建設(shè)。

第九條 需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后或者工程拆遷前，向市城管局提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。 申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件： 1．提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同，建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的土地用途證明（租用他人場(chǎng)地的，則應(yīng)提供與建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的使用協(xié)議））； 2．有棄置（消納）場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行； 3．具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案； 4．具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證； 5．具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理制度并得到有效執(zhí)行； 6．運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。 申請(qǐng)單位未設(shè)置有建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的，上述條件中有關(guān)建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的申請(qǐng)材料不需要提供。 市城管局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目中，凡建筑垃圾處置量在5000立方米以上的，須按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定建筑垃圾處置單位；處置量在500立方米以上，5000立方米以下的，可采取議標(biāo)方式確定；處置量小于500立方米的，可由建設(shè)單位指定具有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸和處置。中標(biāo)單位憑中標(biāo)文件、合同等，申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。第十條 對(duì)需要建筑垃圾調(diào)劑的，必須由建設(shè)單位或者施工單位向市城管局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，方可進(jìn)行。第十一條 禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。 第十二條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間處置建筑垃圾，工程需回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與市城管局聯(lián)系，經(jīng)市城管局同意后方可延期處置。對(duì)延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。 第十三條 建筑垃圾處置根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收費(fèi)制度。建筑垃圾處置費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門(mén)核定并公布。 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置（消納）場(chǎng)受納建筑垃圾。因建設(shè)施工、拆除（遷）產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)或區(qū)域單獨(dú)存放，不得倒入城市生活垃圾收集房（箱、桶）。第十五條 城市建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，運(yùn)輸企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)�，須�?jīng)市城管局核準(zhǔn)，取得建筑垃圾營(yíng)運(yùn)服務(wù)資格。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。 第十六條 運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行棄置，不得亂傾倒。運(yùn)輸中車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生和車(chē)況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚(yáng)、滴、漏建筑垃圾，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生；不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。運(yùn)輸建筑垃圾造成路面污染的，應(yīng)及時(shí)清潔、沖洗，每日6:00前必須清理完畢。第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸單位或者車(chē)輛應(yīng)當(dāng)服從市城管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的依法檢查。第十八條 承運(yùn)建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛全密閉機(jī)械裝置的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)備設(shè)施完好、整潔，并保持車(chē)身整潔，各種標(biāo)識(shí)完好。 第十九條 需申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的單位，應(yīng)持建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)土地使用證明材料，相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度等材料，向市城管局提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后向市人民政府轉(zhuǎn)報(bào)，由市城管局會(huì)同所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會(huì)）、市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合勘測(cè)，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征得其同意，符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)市人民政府同意后批準(zhǔn)設(shè)立。 第二十條 市城管局具體負(fù)責(zé)建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)的日常監(jiān)督管理。 第二十一條 建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)原則上受納本轄區(qū)的建筑垃圾。因情況特殊，需要跨區(qū)域受納的，由建筑垃圾處置申報(bào)單位提出申請(qǐng)，并經(jīng)市城管局同意后，棄置（消納）場(chǎng)方可受納跨區(qū)域建筑垃圾。第二十二條 建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第二十三條 居民進(jìn)行房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)（社區(qū)居委會(huì)）指定的地點(diǎn)集中堆放，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)（社區(qū)居委會(huì)）或者委托城市管理主管部門(mén)及時(shí)組織集中清運(yùn)至指定棄置（消納）場(chǎng)所。第二十四條 建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)地的管理人員，應(yīng)當(dāng)做好核準(zhǔn)文件的查驗(yàn)工作，合理安排傾倒，及時(shí)平整場(chǎng)地，保持環(huán)境整潔。 第二十五條 對(duì)具備綜合利用條件的棄置（消納）場(chǎng)，建筑垃圾應(yīng)盡可能把黃土、工程渣土、拆遷垃圾（材料）等進(jìn)行分類分區(qū)堆放，為今后的開(kāi)發(fā)利用儲(chǔ)備資源。建筑垃圾棄置（消納）場(chǎng)受納飽和后，要及時(shí)整理好相關(guān)資料，為土地資源利用做好準(zhǔn)備。第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由市城管局根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。 第二十七條 對(duì)拒絕或阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 拖欠城市建筑垃圾處置費(fèi)，拒不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十九條 任何單位和個(gè)人均有舉報(bào)亂倒建筑垃圾違法行為的權(quán)利。凡舉報(bào)屬實(shí)的，將對(duì)舉報(bào)者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。第三十條 凡運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛沿途泄漏、拋撒或者車(chē)輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由市城管局給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。拒不采取補(bǔ)救措施的，由市城管局通知有關(guān)作業(yè)單位及時(shí)清除，清除費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。無(wú)法確定責(zé)任者的建筑垃圾，由所在地的渣土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理。 第三十一條 施工單位、運(yùn)輸單位為逃避繳納建筑垃圾處置費(fèi)偽造建筑垃圾處置合同的，一律從重處罰。第三十二條 市城管局核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的； （二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。 第三十三條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期為五年。《句容市城市建筑垃圾管理辦法》（句政發(fā)〔2009〕182號(hào)）同時(shí)廢止。