日前,我省出臺《山東省綠色建筑促進辦法》(以下簡稱《辦法》),對建設(shè)、購買、運營綠色建筑的單位和個人提出了5項扶持措施,3月1日起施行�！掇k法》明確,采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑,其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率。

裝配式建筑是我省發(fā)展綠色建筑鼓勵倡導(dǎo)的建造方式,有利于培育新型建筑產(chǎn)業(yè),減少建造過程資源能源消耗,提升建設(shè)質(zhì)量和效率,促進新技術(shù)研發(fā)推廣。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能科技處相關(guān)負責人告訴記者,在裝配式建筑推廣初期,工程造價比傳統(tǒng)現(xiàn)澆體系有一定增加,需要政策予以傾斜扶持。另外,有的裝配式外墻因為在保溫材料之外需要附加一些構(gòu)造做法,尺寸比普通外墻厚,占面積,影響建設(shè)單位積極性,不利于推廣。獎勵這3%容積率,對建設(shè)單位就很有吸引力。假設(shè)一個住宅小區(qū)規(guī)劃建筑面積10萬平方米,獎勵這3%的容積率,即可多建設(shè)3000平方米。

除了對裝配式建筑獎勵容積率,我省還提出了4項扶持措施促進綠色建筑發(fā)展:居住建筑采用地熱能、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供應(yīng)熱水的,其用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；利用可再生能源的民用建筑,核算建筑能耗時,其常規(guī)能源替代量可以抵扣相應(yīng)的建筑能耗量；公共建筑達到綠色建筑標準的,執(zhí)行峰谷分時電價；新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的,按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

“屋頂綠化、垂直綠化計入綠化率,省下的土地面積就可以建水景等,提升居住品質(zhì)�！鄙鲜鲐撠熑苏f。

自2016年起,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺《綠色建筑設(shè)計規(guī)范》,要求縣城及以上城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準�！掇k法》加嚴了要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑(3層以下居住建筑除外),也應(yīng)當采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。同時,對政府投 資或者以政府投 資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑(單體面積2萬平方米以上的),原來要求按綠色建筑標準建設(shè),本次提高要求,須按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。

據(jù)悉,截至2018年底,我省已累計建成綠色建筑3.3億平方米,獲得綠色建筑星級標識項目1.1億平方米。

附：1月22日，省長龔正簽發(fā)山東省人民政府令第323號：

《山東省綠色建筑促進辦法》已經(jīng)2019年1月12日省政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

山東省綠色建筑促進辦法

第一章　總則

第一條　為了促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。

本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵機制，推動綠色建筑的發(fā)展。

第四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責，做好綠色建筑相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳，促進綠色建筑技術(shù)進步與創(chuàng)新。

對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門，組織編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布。

綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內(nèi)容，并確定各類新建建筑工程的綠色建筑等級要求。

第七條　綠色建筑按照節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護的技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星三個等級。

城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。其中，政府投 資或者以政府投 資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。

城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行規(guī)劃、建設(shè)，推動綠色建筑規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

第八條　需要審批、核準的新建民用建筑項目，其可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當明確綠色建筑等級要求。

第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在規(guī)劃條件、建設(shè)條件中明確綠色建筑等級等有關(guān)指標，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌出讓公告中予以明示。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件、建設(shè)條件編制建筑設(shè)計方案。有關(guān)部門在審查建筑設(shè)計方案時，對不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十一條　設(shè)計單位應(yīng)當按照綠色建筑等級和標準進行設(shè)計，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標要求以及采取的綠色技術(shù)措施等內(nèi)容，并在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑專篇。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位降低綠色建筑等級和標準進行設(shè)計。

第十二條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過政府購買服務(wù)等方式委托施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑等級和標準進行審查。對不符合綠色建筑等級和標準的，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格證書。

第十三條　施工單位應(yīng)當按照審查通過的施工圖設(shè)計文件，編制施工方案并組織實施。建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備不符合施工圖設(shè)計文件要求的，施工單位不得使用。

施工單位應(yīng)當在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，防止噪聲污染、工地揚塵等，其所需費用納入工程造價。

第十四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和綠色建筑標準，采取抽查、抽測等方式，對建筑質(zhì)量責任主體和建筑實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第十五條　建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當對建筑是否符合綠色建筑標準進行驗收。不符合綠色建筑標準的，竣工驗收不得通過。

二星級以上綠色建筑項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行能源利用效率測評。測評結(jié)果不符合設(shè)計要求的，應(yīng)當責成有責任的單位進行整改。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照綠色建筑標準驗收的，應(yīng)當責令重新組織驗收。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當在售樓現(xiàn)場明示綠色建筑等級以及技術(shù)措施、節(jié)能設(shè)施的保修期限和保護要求等內(nèi)容，并在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明綠色建筑等級等相關(guān)內(nèi)容。

第三章　運營管理

第十七條　政府投 資或者以政府投 資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑在交付前，建設(shè)單位應(yīng)當對空調(diào)通風、電氣和智能控制、給排水等系統(tǒng)進行綜合效能調(diào)適，保證各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行，達到設(shè)計要求。

第十八條　綠色建筑的運營應(yīng)當符合下列要求：

（一）節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護等管理制度完備；

（二）節(jié)能、節(jié)水和用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備運行正常，水、電、燃氣、供暖和空調(diào)系統(tǒng)分戶、分項計量；

（三）供暖、通風、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，記錄完整，水、電、燃氣等可實現(xiàn)遠程讀數(shù)記錄；

（四）運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達標；

（五）分類收集生活垃圾，規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器。

第十九條　建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對建筑外圍護保溫系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施進行日常維護，并在物業(yè)服務(wù)合同中載明符合綠色建筑特點的物業(yè)管理內(nèi)容。

第二十條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過隨機抽查、專項檢查等方式，加強對綠色建筑運行情況的監(jiān)督管理，確保各項技術(shù)措施發(fā)揮實際效果。

第四章　技術(shù)推廣應(yīng)用

第二十一條　綠色建筑發(fā)展應(yīng)當推廣應(yīng)用自然通風、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑智能化等先進適用技術(shù)。

第二十二條　鼓勵建設(shè)能效水平高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的低能耗建筑，降低建筑的采暖、制冷能耗需求。

第二十三條　新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

政府投 資的公共建筑項目應(yīng)當優(yōu)先使用淺層地熱能進行供暖、制冷。鼓勵其他建筑項目使用淺層地熱能進行供暖、制冷。

第二十四條　大型公共建筑和新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照要求建設(shè)地下停車場，鼓勵建設(shè)立體停車庫，配建的附屬用房應(yīng)當盡量利用地下空間。

第二十五條　建設(shè)用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

新建民用建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

新建民用建筑應(yīng)當選用節(jié)水器具，場地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當采用雨污分流技術(shù)。

第二十六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全綠色建筑材料標識制度，指導(dǎo)開展綠色建筑材料標識工作。

建筑材料生產(chǎn)企業(yè)可以自愿向第三方機構(gòu)申請綠色建筑材料標識，第三方機構(gòu)按照國家和省規(guī)定的綠色產(chǎn)品標準、認證以及標識體系開展標識工作。

鼓勵新建、改建、擴建項目使用獲得認證標識的綠色建筑材料。政府投 資或者以政府投 資為主的建筑工程，應(yīng)當優(yōu)先使用獲得認證標識的綠色建筑材料。

第二十七條　鼓勵建筑材料生產(chǎn)企業(yè)利用建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建筑材料。

建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡等部位，鼓勵使用再生建筑材料。建筑工程范圍內(nèi)的道路、地面停車場等應(yīng)當優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

第二十八條　鼓勵綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投 資或者以政府投 資為主的建筑工程應(yīng)當按照規(guī)定采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

新建裝配式建筑應(yīng)當實行全裝修。裝飾裝修工程應(yīng)當與主體結(jié)構(gòu)施工、機電設(shè)備安裝等協(xié)同進行。

第二十九條　新建城鎮(zhèn)民用建筑，其規(guī)劃條件、建設(shè)條件應(yīng)當明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求。

第三十條　鼓勵農(nóng)村民用建筑結(jié)合地域特點、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因地制宜采用新型墻體材料、外墻保溫技術(shù)、節(jié)能門窗和太陽能、生物質(zhì)能、空氣能、地熱能等綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品。

第五章　引導(dǎo)激勵

第三十一條　鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。

第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點用于下列工作：

（一）綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

（二）綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)標準制定；

（三）高星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）等示范；

（四）裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范；

（五）綠色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

第三十三條　對建設(shè)、購買、運營綠色建筑的，實行下列扶持政策：

（一）采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率；

（二）居住建筑采用地熱能、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供應(yīng)熱水的，其用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；

（三）利用可再生能源的民用建筑，核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量可以抵扣相應(yīng)的建筑能耗量；

（四）公共建筑達到綠色建筑標準的，執(zhí)行峰谷分時電價；

（五）新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

第三十四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定綠色建筑評價標識的標準規(guī)范和管理制度。

建設(shè)單位可以單獨或者會同設(shè)計、施工、物業(yè)管理等相關(guān)單位，自愿申請綠色建筑評價標識。使用綠色建筑與裝配式建筑資金的綠色建筑項目，建設(shè)單位應(yīng)當申請綠色建筑評價標識。

鼓勵企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展綠色建筑咨詢服務(wù)，健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系。

第三十五條　裝配式建筑項目應(yīng)當優(yōu)先采用工程總承包方式建設(shè)；依法必須招標的項目，經(jīng)批準可以采取邀請招標等方式發(fā)包。

第六章　法律責任

第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責任的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計單位降低綠色建筑等級和標準進行設(shè)計的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，設(shè)計單位未按照綠色建筑等級和標準進行設(shè)計的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)對不符合綠色建筑等級和標準的施工圖設(shè)計文件出具施工圖審查合格證書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書、商品住宅使用說明書中如實載明綠色建筑等級等相關(guān)內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在綠色建筑工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十二條　本辦法自2019年3月1日起施行。