8月8日下午,廣東省公安消防總隊聯(lián)合廣州市公安消防支隊在廣州國際金融中心(西塔)聯(lián)合開展高層建筑消防監(jiān)督檢查,重點針對大廈的建筑消防設(shè)施、電器燃?xì)夤芾、日常消防安全管理、微型消防站建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo),實地檢查了消防控制中心、水泵房、避難層、疏散通道以及消防設(shè)施聯(lián)動情況,并隨機拉動了大廈微型消防站志愿消防員應(yīng)急處置程序,詢問了大廈工作人員日常消防安全管理情況。從檢查結(jié)果來看,廣州國際金融中心消防系統(tǒng)運營正常,消防安全管理到位,控制中心雙人持證上崗,微型消防站能做到“1分鐘內(nèi)巡查人員到場確認(rèn),3分鐘內(nèi)志愿消防員到場處置”的要求。從2017年7月至12月,我省集中開展高層建筑消防安全綜合治理,這是廣東省高層建筑消防安全綜合治理行動中的縮影。
從網(wǎng)上了解到,2010年11月15日,上海靜安區(qū)一棟在建公寓發(fā)生火災(zāi),造成58人死亡,73人受傷。2013年12月15日晚,廣州市越秀區(qū)建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi),由于大樓內(nèi)儲藏有大量的鞋類,導(dǎo)致大火蔓延迅速,所幸沒有造成人員傷亡。2017年6月14日凌晨,英國倫敦一座2公寓大樓突發(fā)大火,4分后,整棟樓全部著火,且疏散困難,最終造成80多人死亡!
據(jù)了解,目前,我省高層建筑約有5萬多棟,占全國的13.9%,這些建筑體量跨度大,功能復(fù)雜,特別是改革開放早期建設(shè)的一些高層建筑,規(guī)劃布局不合理、防火標(biāo)準(zhǔn)低、消防設(shè)施陳舊老化,消防安全問題十分突出。2007年以來,我省共發(fā)生高層建筑火災(zāi)2429起,死亡46人,發(fā)生較大火災(zāi)5起,死亡18人。其中2012年至今,全省發(fā)生的高層建筑火災(zāi)就達(dá)1887起之多,同比前5年上升了2.5倍,5起較大火災(zāi)均發(fā)生在2013年以后。
我省高層建筑十大火災(zāi)風(fēng)險點
一是老舊高層建筑隱患多。我省是高層建筑大省,2000年前建成投入使用的高層建筑約占總數(shù)50%。這些老舊高層建筑由于建成時間長,與現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的要求存在明顯的差距,主要存在疏散樓梯數(shù)量不足、建筑消防設(shè)施不全、電氣線路老化、建筑材料防火性能不達(dá)標(biāo)等突出問題;二是管道井未嚴(yán)密封堵,發(fā)生火災(zāi)后導(dǎo)致迅速豎向蔓延;三是消防車通道、登高面設(shè)置不符合要求或被廣告牌、設(shè)備線路、鐵柵欄等障礙物占用,影響逃生和火災(zāi)撲救;四是安全出口、疏散通道被占用、堵塞或封閉,避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途。影響疏散逃生;五是建筑消防設(shè)施完好率偏低。從建筑體量和高度來講,高層建筑火災(zāi)主要立足于自救,建筑消防設(shè)施能否保持完好是確保初期火災(zāi)能否得到有效控制的主要方式和手段。但從摸查情況看,目前全省高層建筑消防設(shè)施完好率僅為50%左右,主要原因還是缺乏日常維護(hù)保養(yǎng),城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)進(jìn)度滯后,難以實施有效監(jiān)管;六是電氣火災(zāi)風(fēng)險突出。由于高層用電密集,線路集中,主線路貫通上下樓層,經(jīng)常出現(xiàn)在電纜井內(nèi)強弱電線路共用管槽,弱電井內(nèi)布置信號網(wǎng)絡(luò)交換機等設(shè)備等情形,一旦某個部分用電出現(xiàn)故障,容易波及整個大廈用電設(shè)備,尤其自動消防設(shè)施癱瘓停用;七是建筑屋面違章搭建和占用現(xiàn)象屢禁不止。部分企業(yè)和個人貪圖便利與效益,違章占用建筑屋面堆放雜物,私搭亂建作為倉庫、員工宿舍、餐廳、廚房、私人會所等,有些還甚至采用彩鋼板、普通夾板等易燃可燃材料進(jìn)行分隔。既改變了建筑原有安全疏散體系,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時人員難以順利逃生,又增加了建筑火災(zāi)荷載,人為形成了眾多火災(zāi)隱患,火災(zāi)風(fēng)險極大;八是功能復(fù)雜,多產(chǎn)權(quán)建筑使用性質(zhì)經(jīng)常發(fā)生改變。如部分高層建筑因房屋使用屬性不明或分隔為小產(chǎn)權(quán)出售,內(nèi)部層層轉(zhuǎn)租,“住改商”、“住改倉”等情形仍然沒有得到有效治理;九是二次裝修、隱蔽工程施工等消防安全問題突出。由于運營期間違章施工引發(fā)的火災(zāi)案例枚不勝舉;十是超高層建筑火災(zāi)撲救能力不足,高層滅火救援專業(yè)隊建設(shè)相對滯后,專業(yè)的滅火救援裝備不足,專職隊建設(shè)不到位。
高層建筑消防安全難題如何治理?
據(jù)悉,從2017年7月至12月,我省在全省范圍內(nèi)集中開展高層建筑消防安全綜合治理,綜合治理將以日常消防安全管理、建筑消防設(shè)施、戶外廣告牌及裝飾物、電氣管理等為重點整治內(nèi)容,將集中查處、曝光重大隱患和消防違法責(zé)任人,對發(fā)生亡人特別是較大以上火災(zāi)事故的,依法依紀(jì)從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
在整治過程中,廣東消防將對屬于消防安全重點單位的高層建筑開展排查,推動各級政府、行業(yè)主管部門對管轄范圍內(nèi)的高層建筑開展排查,發(fā)動指導(dǎo)鎮(zhèn)街、公安派出所、基層網(wǎng)格組織對轄區(qū)范圍內(nèi)的高層建筑開展排查。
對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患,堅持頂格執(zhí)法,從嚴(yán)處罰,依法實施責(zé)令“三!、吊銷執(zhí)照、行政拘留、臨時查封、強制執(zhí)行等處罰和強制措施;此外,還將建立隱患清單和責(zé)任清單,發(fā)放告知書,簽訂承諾書,明確整改責(zé)任、措施和時限,建立“一樓一策”檔案臺帳,強化技防物防,督促高層公共建筑委托消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)對消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測,合格后張貼標(biāo)識。對未設(shè)置消防設(shè)施的老舊高層建筑,特別是村民自建房、出租屋建筑,要在公共區(qū)域、戶內(nèi)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡易噴淋、應(yīng)急照明等設(shè)施,并申請納入當(dāng)?shù)攸h委政府民生實事工程、舊樓改造項目推動落實。
據(jù)了解,7月7日至8月4日,全省消防部門共排查高層建筑單位13614家,發(fā)現(xiàn)10420處火災(zāi)隱患,督促整改火災(zāi)隱患或違法行為9593處,臨時查封64起,責(zé)令“三停”38家,罰款193萬元,拘留17人。
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